В Венесуэле политика в области технического регулирования осуществляется Министерством экономики и финансов (Ministerio del Poder Popular de Economía y Finanzas – MPPEF), которое реализует ее через Автономную национальную службу по стандартизации, контролю качества, метрологии и техническим регламентам (Servicio Autónomo Nacional de Normalización Calidad Metrología y Reglamentos Técnicos - SENCAMER). SENCAMER осуществляет следующие функции:
-
является координационным органом процесса разработки стандартов;
-
осуществляет регистрацию стандартов;
-
подготавливает предложения по разработке стандартов;
-
ведет реестр стандартов;
-
занимается вопросами национальной метрологии;
-
осуществляет аккредитацию испытательных лабораторий, органов по сертификации и органов инспекции;
-
выступает в качестве контрольного пункта, отвечающего на все запросы от других членов ВТО и заинтересованных сторон;
-
предоставляет соответствующие документы, касающиеся стандартов, технических требований и процедур оценки соответствия, в соответствии с соглашениями ВТО.
Национальным органом по стандартизации Венесуэлы является Фонд стандартизации и сертификации качества (Fondo para la Normalización y Certificación de la Calidad - FONDONORMA).
FONDONORMA является некоммерческим партнерством, задачами которого является разработка стандартов, осуществление сертификации продукции, услуг и систем качества. FONDONORMA также участвует в выработке политики и разработке стратегий в области стандартизации и сертификации.
FONDONORMA разрабатывает стандарты COVENIN (венесуэльские технические стандарты). Его деятельность по стандартизации осуществляется через различные технические комитеты и технические комиссии в конкретных областях. Участие в технических комитетах открыто для государственного сектора, частного сектора, научно-исследовательских институтов, университетов, торговых и отраслевых ассоциаций, потребителей и пользователей, трейдеров и, в целом, для всех, кто заинтересован в разработке стандартов. FONDONORMA имеет Высший совет, который отвечает за рассмотрение представленных проектов стандартов. Если Высший совет имеет замечания, они должны быть рассмотрены и учтены соответствующим техническим комитетом. Если замечаний нет, то проекты утверждаются в качестве венесуэльских стандартов COVENIN.
FONDONORMA является членом Панамериканской комиссии по стандартизации (Pan American Standards Commission – COPANT) и Международной сети сертификации (International Certification Network - IQNet).
FONDONORMA также аккредитован SENCAMER для сертификации продукции, услуг и систем качества. Его задачей является обеспечение качества как отечественной, так и импортной продукции.
Венесуэльский стандарт COVENIN может быть разработан в качестве обязательного стандарта (технического регламента), если в ходе процесса его разработки проект стандарта сопровождается соответствующим документом, содержащим обоснование для его принятия в обязательном порядке в целях охраны окружающей среды или здоровья, безопасности и жизни пользователей. Технический комитет, подготовивший данный проект, направляет его на рассмотрение Высшего совета. Если Высший совет одобряет проект, он направляется его в SENCAMER, который регистрирует его и уведомляет об этом ВТО. Затем SENCAMER отправляет стандарт в юридическую службу Министерства экономики и финансов, которая организует соответствующую публикацию в Официальном бюллетене.
Идентификация национального стандарта COVENIN осуществляется по наименованию и цифровому (буквенно-цифровому) коду. Код венесуэльского стандарта должен сохраняться при частичной его модификации.
Информация об утверждении или отмене венесуэльских стандартов COVENIN публикуется в Официальном бюллетене Боливарианской Республики Венесуэла.
За публикацию и распространение текстов венесуэльских стандартов COVENIN отвечает SENCAMER.
Перечень действующих обязательных (технических регламентов) и добровольных венесуэльских стандартов COVENIN, а также их тексты на испанском языке, доступны на официальном сайте SENCAMER по ссылке.
Список продуктов, подпадающих под обязательные стандарты COVENIN, охватывает широкий спектр товаров, таких как пищевые продукты, нефтепродукты, цемент, игрушки, пневматические шины, текстильные и кожаные изделия, трубы, аккумуляторные батареи, автомобильные запчасти и т.п. На некоторые продукты может одновременно распространяться действие нескольких обязательных венесуэльских стандартов COVENIN (технических регламентов). Полный перечень продукции, на которую распространяются требования обязательных стандартов COVENIN доступен по ссылке.
В соответствии с резолюцией № 044 Министерства промышленности и торговли, опубликованной в Официальном бюллетене № 36.450 от 11.05.1998г. (Resolucion № 044 del Ministerio de Industria y Comercio, publicada en Gaceta Oficial 36.450 11.05.1998) необходима регистрация продукции, на которую распространяются требования обязательных стандартов COVENIN (технических регламентов), в SENCAMER.
Для прохождения процесса регистрации потребуется следующее:
-
осуществить регистрацию в автоматизированной системе Servicio en Línea на официальном сайте SENCAMER по ссылке;
-
нотариально заверенная декларация (форма декларации доступна по ссылке);
-
свидетельство о регистрации организации (Registro Mercantil);
-
протоколы испытаний, выданные аккредитованной лабораторией и сертификаты на продукцию.
Обязательная регистрация национальных производителей и импортеров обуви и текстильных изделий
В соответствии с Резолюцией «Republica bolivariana de venezuela. Ministerio de finanzas №1181. Ministerio de la producción y el comercio №439 07.10.2002» (publicada en Gaceta Oficial 37.549) в Венесуэле в обязательном порядке осуществляется регистрация отечественных производителей и импортеров обуви, согласно Резолюции «Republica bolivariana de venezuela. ministerio de finanzas №1182. Ministerio de la producción y el comercio №440 07.10.2002» (publicada en Gaceta Oficial 37.549) – обязательная регистрация отечественных производителей и импортеров текстильных изделий.
Для прохождения процесса регистрации потребуется следующее:
-
осуществить регистрацию в автоматизированной системе Servicio en Línea на официальном сайте SENCAMER по ссылке;
-
нотариально заверенная декларация (форма декларации доступна по ссылке);
-
свидетельство о регистрации организации (Registro Mercantil);
-
документы, доказывающие происхождение производителя, заверенные в стране происхождения (только для импортеров) (форма доступна по ссылке);
-
образец этикетки.
В соответствии со статьей 18 Закона о рациональном и эффективном использовании энергии(Ley de Uso Racional y Eficiente de la Energía)Министерством народной власти по энергетики Венесуэлы (Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica - MPPEE) разработана и введена в действие национальная программа энергоэффективности, которая устанавливает требование маркировки энергоэффективности электрооборудования.
В настоящее время требования маркировки энергоэффективности установлены в технических регламентах, которые утверждены соответствующими резолюциями MPPEE, и действуют для следующей продукции:
-
кондиционеры (Резолюция 054, опубликована в Официальном бюллетене 40.052 16 ноября 2012г., resolución 054 publicada en gaceta oficial 40.052, de fecha 16 de noviembre de 2012);
-
холодильные и морозильные устройства (Резолюция 031, опубликована в Официальном бюллетене 40.235 23 августа 2013г., resolución 031 publicada en gaceta oficial 40.235, de fecha 23 de agosto de 2013);
-
люминесцентные лампы(Резолюция 019, опубликована в Официальном бюллетене 40.373 17 марта 2014г., resolución 019 publicada en la gaceta oficial n° 40.373 del 17 de marzo de 2014).
Национальные производители и импортеры электрооборудования, подпадающего под действие технических регламентов о маркировке энергоэффективности, до его ввоза (продажи) должны зарегистрировать декларацию об уровне энергоэффективности своей продукции через сервис SENCAMER.
Для регистрации декларации об уровне энергоэффективности в SENCAMER необходимо представить следующие документы:
-
заполненную заявку (форма заявки доступна на официальном сайте SENCAMER по ссылке);
-
свидетельство о регистрации компании (Registro Mercantil);
-
документ об уполномочивании агента (в случае, если компания пользуется услугами агента);
-
список производителей, марок и моделей продукции, которые будут импортированы (реализованы), с указанием соответствующих значений показателя энергоэффективности;
-
протоколы (отчеты) испытаний или сертификаты, выданные аккредитованными лабораториями или органами по сертификации, уполномоченными или признанными SENCAMER;
-
образцы этикеток энергоэффективности.
SENCAMER осуществляет оценку представленных документов. В случае, если заявитель соответствует требованиям, установленным в соответствующем техническом регламенте о маркировке энергоэффективности, ему выдается декларация энергоэффективности сроком действия один год, которая может продлеваться по запросу заявителя.
Продукция, для которой выдана декларация энергоэффективности, должна быть промаркирована соответствующей этикеткой с указанием класса энергоэффективности (рисунок 1 ). Маркировка должна быть нанесена в стране происхождения до ввоза на территорию Венесуэлы (для импортной продукции) или до размещения на рынке (в случае отечественных производителей). Требования к маркировке установлены в соответствующем обязательном стандарте (техническом регламенте) на продукцию.
Рисунок 1. Маркировка энергоэффективности (на примере холодильного оборудования)
Аккредитацию испытательных лабораторий и органов по сертификации в Венесуэле осуществляет отдел аккредитации SENCAMER.
Функции отдела аккредитации SENCAMER заключаются в следующем:
-
аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий;
-
содействие созданию национальный сети аккредитованных организаций;
-
создание и поддержка информационной базы аккредитованных организаций;
-
сотрудничество с Венесуэльским советом по качеству (Consejo Venezolano para la Calidad) в области своей компетенции.
Перечень аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий доступен на официальном сайте SENSAMER по ссылке.
2 декабря 2016 года в связи с невыполнением норм организации «Южноамериканский общий рынок» (Меркосур, Mercosur) Венесуэла была временно исключена из регионального блока, а в августе 2017 года было принято решение об окончательной приостановке членства Венесуэлы в данной организации.
Правила маркировки зависят от вида продукции. Маркировка различных видов продукции регулируются стандартами или резолюциями, утвержденными соответствующими ответственными министерствами.
Общим правилом в отношении маркировки является то, что все этикетки и инструкции должны быть на испанском языке, информация, касающаяся измерений должна быть представлена в метрической системе.
Общие правила маркировки упакованных продуктов, в том числе импортируемых, установлены в венесуэльском стандарте COVENIN 2952:2001.
Согласно этому документу обязательная информация на этикетке должна быть на испанском языке. Если оригинальная этикетка или ярлык содержат информацию не на испанском языке, необходимо использовать дополнительную этикетку или ярлык, который содержит обязательную информацию на испанском языке.
Обязательная информация должна включать:
-
наименование продукта;
-
товарный знак;
-
состав;
-
вес нетто;
-
информацию об использовании в промышленных целях (в случае такого использования);
-
список ингредиентов;
-
наименование и адрес производителя;
-
наименование страны происхождения;
-
номер партии;
-
срок годности;
-
рекомендуемая дата использования;
-
условия хранения;
-
правила использования.
Общие правила маркировки текстильных изделий установлены в Резолюции «Republica bolivariana de venezuela. ministerio de finanzas №1182. Ministerio de la producción y el comercio №440».
Маркировка текстильных изделий должна содержать следующую информацию на испанском языке:
-
наименование производителя или импортера;
-
товарный знак;
-
наименование страны происхождения;
-
размер изделия;
-
информацию о составе волокна или материала, используемого при изготовлении текстильного изделия;
-
инструкции по уходу за текстильным изделием;
-
регистрационный номер в регистре импортных производителейSENCAMER.
Маркировка медицинских изделий в обязательном порядке должна содержать следующую информацию на испанском языке:
-
наименование медицинского изделия;
-
наименование страны происхождения;
-
наименование производителя;
-
адрес импортера или дистрибьютера;
-
дата изготовления, серия и модель;
-
срок годности;
-
сведения о стерильности продукции (при необходимости);
-
особые условия хранения;
-
назначение продукции;
-
необходимые символы и предупреждения;
-
инструкция по применению.
Существует несколько министерств Венесуэлы, ответственных за выдачу необходимых разрешений для импорта. Министерство сельского хозяйства и земли (Ministerio del Poder Popular para la Agricultura Productiva y Tierras - MAT)выпускает разрешения на импорт животных и растений,Министерство продовольствия (Ministerio del Poder Popular para la Alimentación - MINPPAL) выдает лицензии на импорт на основе потребности в импорте, а Министерство здравоохранения (Ministerio del Poder Popular para la Salud - MINSALUD) выдает свидетельства о регистрации продуктов питания для всех отечественных и импортных переработанных пищевых продуктов (см. таблицу 1). Пищевые продукты, не зарегистрированные в стране происхождения, не могут быть зарегистрированы в Венесуэле. В разрешении на импорт указывается, какие сертификаты экспорта необходимы, и какую информацию они должны содержать.
Таблица 1 - Министерства Венесуэлы, ответственные за выдачу разрешений для импорта продукции
|
Продукция |
Необходимый вид сертификата |
Ответственное министерство |
|
Все переработанные пищевые продукты и напитки |
Сертификат страны происхождения и/или сертификат свободной продажи |
MINSALUD и INSAI (Instituto Nacional de Salud Agricola Integral) |
|
Растения и растительные продукты |
Фитосанитарный экспортный сертификат |
INSAI |
|
Животные и продукты животного происхождения |
Сертификат здоровья/ Санитарный сертификат |
INSAI
|
|
Мясные продукты |
Ветеринарное свидетельство |
MINSALUD и INSAI
|
Национальный институт интегрального сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства (Instituto Nacional de Salud Agricola Integral, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura Productiva y Tierras - INSAI) является основным агентством, занимающимся регулированием в области здоровья животных и растений на территории Венесуэлы, и отвечает за контроль качества и проверку всего, что связано с производством, переработкой, импортом, экспортом, хранением и реализацией пищевых продуктов, биологических продуктов, лекарств и кормов для животных. INSAI отвечает за выдачу санитарно-фитосанитарных разрешений на импорт продукции растительного и животного происхождения, а также животных и селекционных материалов.
До ввоза необработанных продуктов животного и растительного происхождения на территорию Венесуэлы импортер должен запросить и получить разрешение на импорт от INSAI. Обязательные требования (карантин, обработка и пр.) для каждого типа продукта определяются INSAI в каждом конкретном случае. Обязательные требования должны быть отражены в разрешении на импорт, выданном INSAI.
Импортные разрешения INSAI имеют период действия от 60 до 90 дней в зависимости от вида продукта. Импортные разрешения действительны только для одной партии и срок их действия не может быть продлен.
Все упаковочные материалы из дерева, поступающие в Венесуэлу, должны иметь документы, подтверждающие, что древесина обработана в соответствии с рекомендациями, изложенными в Руководящих принципах Международной конвенции по защите растений для регулирования древесных упаковочных материалов в международной торговле.
В целях защиты здоровья и жизни людей, животных и сохранения растений, а также для защиты общественной морали, окружающей среды или основных интересов безопасности в Венесуэлу запрещено импортировать следующую продукцию:
-
наркотические средства;
-
продукция и материалы порнографического содержания;
-
поддельная продукция;
-
культурные артефакты и другие объекты культурного значения;
-
хна;
-
взрывчатые вещества;
-
пальма и изделия из нее.
Кроме того, импорт некоторых видов сельскохозяйственной продукции из стран, где имеются определенные вредители и болезни, тоже может быть ограничен или запрещен.
Венесуэла также запрещает ввоз подержанных автомобилей, подержанной одежды и подержанных шин.
Существует несколько способов доступа на рынок Венесуэлы. Наиболее распространенными являются следующие:
-
назначение агента или представителя компании;
-
взаимодействие с дистрибьютором или розничным продавцом;
-
создание филиала;
-
создание совместного предприятия с местной компанией;
-
прямые продажи клиентам.
Все поставки должны производиться по правилам прямой отгрузки. Таможенные правила предусматривают, что грузополучатель является владельцем груза и несет ответственность за все таможенные платежи. Важно иметь надежного грузополучателя, поскольку статус собственности позволяет ему иметь полный контроль над импортированным продуктом.
Поскольку прохождение таможенных процедур в Венесуэле является достаточно трудоемким процессом, большинство импортеров заключают договор с таможенным агентом.
Венесуэльская таможня требует, чтобы все документы были на испанском языке. Счет должен быть машинописным оригиналом, а не ксерокопией.
В общем случае требуются следующие документы:
-
коммерческий счет-фактура;
-
коносамент или авианакладная;
-
товарная накладная;
-
сертификат происхождения;
-
специальные сертификаты или разрешения (при необходимости).