Исламская Республика Иран

Система технического регулирования Исламской Республики Иран (далее — Иран) опирается на комплекс обязательных национальных стандартов Ирана, которые фактически выполняют роль технических регламентов, устанавливая обязательные требования к определенным видам продукции.

Национальные стандарты Ирана как добровольные для применения разрабатываются Институтом по стандартизации и промышленным исследованиям Ирана (ISIRI), образованным в 1960г. на основании законодательного акта «О создании иранского Института стандартов». В настоящее время наряду с аббревиатурой ISIRI используется аббревиатура INSO (Национальная организация по стандартизации Ирана).

В соответствии со статьей 6 закона «О внесении изменений в нормативные акты и правила Института по стандартизации и технологическим исследованиям» (the law of Modification of laws and Regulations of Institute of Standard and Industrial Research of Iran, 1992) Меджлис (Исламский консультативный совет — орган законодательной власти Ирана) определяет отрасли и группы товаров, для которых «в целях обеспечения общественной безопасности, здоровья, защиты потребителей, благосостояния экономики вводятся обязательные национальные стандарты».

Все импортируемые товары, на которые распространяется действие обязательных национальных стандартов Ирана, должны соответствовать требованиям стандартов (национальных или стандартов признанных в Иране органов по стандартизации). С этой целью ISIRI проводятся регулярные проверки качества импортируемых товаров и публикуются перечни впредь запрещенных к ввозу в страну некачественных (несоответствующих) товаров (примечание 4 статьи 9 закона «О внесении изменений в нормативные акты и правила Института по стандартизации и технологическим исследованиям»)

ISIRI (INSO) — единственная организация в стране, которая имеет право на законных основаниях определять обязательные стандарты из числа добровольных национальных стандартов (часть 4 статьи 3 закона «О внесении изменений в нормативные акты и правила Института по стандартизации и технологическим исследованиям»), а также нотифицировать (авторизовать) аккредитованные органы, осуществляющие инспекцию (статья 5 указанного закона).

Адрес ISIRI (INSO): West Bahar St., Sardar Jangal Blvd., Pounak, Tehran, Iran.
E-mail: info@isiri.com, сайт ISIRI: www.isiri.org, www.isiri.com, ; https://standardna.ir/.

ISIRI (INSO) регулярно публикует и обновляет список товаров, на которые распространяются обязательные стандарты Ирана. Стандарты ISIRI (INSO) можно найти на сайте института.

Согласно закону «О внесении изменений в нормативные акты и правила Института по стандартизации и технологическим исследованиям» (Примечание 2 к статье 6), в целях обеспечения безопасности и качества импортируемые товары должны соответствовать национальным стандартам Ирана и стандартам страны происхождения или международным (зарубежным) стандартам, которые признаны ISIRI приемлемыми.

Ниже приведен перечень международных и национальных органов по стандартизации, чьи стандарты могут в Иране применяться наравне с национальными стандартами без дополнительной процедуры признания (гармонизации):

• ISO (применительно к ISO 9000 & ISO 14000) — Международная организация по стандартизации

• IEC — Международная электротехническая комиссия

• ITU — Международный союз электросвязи

• CODEX Alimentarius — Кодекс Алиментариус

• EN — стандарты ЕС

• DIN EN — стандарты ЕС на основе стандартов DIN

• BS EN — стандарты ЕС на основе стандартов BSI

• BSI — Британский институт стандартов

• DIN — Немецкий институт стандартов

• AFNOR — Французская ассоциация по стандартизации

• AENOR — Испанская ассоциация по стандартизации и сертификации

• NNI — Национальная нанотехнологическая инициатива (США)

• IPQ — Португальский институт качества

• SIS — Шведский институт стандартизации

• NSAI -национальный орган по стандартизации Ирландии

• NQIS/ELOT — орган по стандартизации Греции

• ANSI — национальный орган по стандартизации США

• ASTM — Американское общество испытаний материалов

• ASME — Американское общество инженеров-механиков

• UL — страховые лаборатории США

• API — Американский институт нефти

• AGI — Институт Авраама Голдратта

• JIS — Японский орган по стандартизации

Основные стандарты автопроизводителей — Pegeout, KIA Motors, Nissan, Citroen, Mazda, Daewoo, Landrover, Santana, Daimler-Chrisler, Hyundai, Volvo, Ivico, Renault, MAN, ZF, Libher, Voith и др.

Список товаров, на которые распространяются обязательные стандарты Ирана охватывает 192 вида продукции (продукция машиностроения, металлургии, игрушки, лифты, электрическое и электронное оборудование, измерительные приборы, драгоценные металлы, медицинская техника, автомобили скорой помощи и их оборудование, продукция автомобильной промышленности, защитные шлемы, строительные материалы, в том числе цемент, продукция химической промышленности, пищевая продукция, упаковочные материалы и материалы из целлюлозы).

В Иране предусмотрена оценка и маркировка энергоэффективности применительно к семи групп продукции (газовые водонагреватели различного типа, установки для кондиционирования воздуха оконного типа
мощностью до 7 кВт, воздухоохладители испарительного типа, различные виды холодильников и морозильных камер, стиральные машины, различные виды осветительных ламп).

Для включенных в этот список товаров в обязательном порядке требуется соблюдение требований стандартов Ирана или стандартов международных (зарубежных) органов по стандартизации, признаваемых в Иране. При импорте в Иран такой «признаваемый» стандарт указывается в документации изготовителя и представляется для проведения инспекции.

Следует иметь в виду, что абсолютное большинство стандартов Ирана доступны только на фарси, и поиск необходимого стандарта применительно к конкретному товару является экспертной работой.

К основным актам законодательства в сфере технического регулирования относятся:

• Закон о внесении изменений в законы и Положение об Институте стандартов и промышленных исследований Ирана (The law of Modification of laws and Regulations of Institute of Standard and Industrial Research of Iran),1992г.;

• Закон «О правилах экспортных и импортных операций» (Export — Import Regulations) 1993 г. (редакция 2016г.);

• Закон"О повышении качества производства транспортных средств и других видов промышленной продукции на внутреннем рынке" (Quality Promotion of Vehicles Production and other Industrial Interior Products Law) 2010г.;

• Правила экспортно-импортного регулирования (Export — Import Regulations 2016 (Приложение к Таможенному тарифу).

Приложение 5 к Правилам экспортно-импортного регулирования называется «Правила применения обязательных стандартов для экспорта и импорта товаров» (Mandatory Standards Regulations for exported and imported goods) и содержит технические требования к ряду товаров, формы оценки соответствия и все необходимые ссылки на законодательство в сфере технического регулирования.

Заявителем для проведения процедур оценки соответствия в Иране является иранская компания или представительство иностранной компании, зарегистрированные на территории Ирана. Вместе с этим, от компании — экспортера требуется представление пакета необходимых документов, легализованного в Посольстве Ирана, в том числе подтверждение полномочий (дилерство, эксклюзивные права) иранской компании, которая будет выполнять функции изготовителя в процедурах оценки соответствия.

К основным формам оценки соответствия в Иране относятся инспекция (ввозимых товаров), одобрение типа транспортных средств (ОТТС) и регистрация (для фармацевтической продукции и медицинских изделий).

Инспекция

Согласно иранскому законодательству ряд товаров должен быть проверен независимыми органами инспекции, аккредитованными NACI (Национальным центром аккредитации Ирана), нотифицированными (авторизованными) ISIRI (INSO) на основе утвержденных методов оценки соответствия импортируемых товаров по документу (индексу) R/131/35, установленному ISIRI.

Отчет инспекции (IC) требуется при поставке любого товара, на который распространяется действие обязательных национальных стандартов Ирана. Офис экспортера направляет все необходимую информацию для проведения выездной проверки. Как только информация получена, проводится осмотр, после которого акт инспекции (IC) выдается экспортеру.

Необходимые документы:

• копия аккредитива (Letter of Credit —L/C);

• копия проформы-инвойса (счета фактуры);

• копия упаковочного листа и (или) декларации поставщика;

— иные документы (спецификации, протоколы испытаний, описание продукции, текст стандарта, по которому изготовлена продукция).

Инспекция заключается в проверке внешнего вида товара, соответствии заданным размерам и количеству, а также в проверке комплектации, маркировки и упаковки. По результатам инспекции выпускается подробный отчет с фотографиями с места инспекции.

Если проверка показала, что партия товара соответствует данным аккредитива, счет-фактуры и других документов, что упаковка и товар находятся в удовлетворительном состоянии, инспектор выдает решение (о чем свидетельствует печать на документах). Решение имеет максимальный срок действия 1 месяц или меньше, в зависимости от предполагаемого хранения товаров.

СОI (обязательный сертификат инспекции) предусмотрен при ввозе электрических лифтов (84281000), частей лифтов: установок остановки и удержания (84313190), замков дверей лифтов (83014000), подъемных регуляторов (84313190), амортизаторов (84313190); размыкателей цепи на напряжение 1000 В (853620); — контакторов мощностью менее 1000 вольт (85362090), выключателей автоматических для защиты от дополнительной нагрузки в бытовой электросети (853620).

Для получения СОI проводится отбор и испытания образцов на соответствие требованиям национальных стандартов Ирана или стандартов признанных в Иране органов по стандартизации. Сертификат инспекции представляется импортером иранским властям при таможенном оформлении (рисунок 1).

Для получения COI — Сертификата инспекции в дополнение к визуальному осмотру партии продукции проводятся испытания в аккредитованной лаборатории. Экспортер предоставляет декларацию, которая подтверждает, что продукция соответствует стандарту, включенному в документацию. Каждый сертификат инспекции должен основываться на декларации поставщика (изготовителя) о количестве товара и его соответствии определенному стандарту, и на протоколе испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (или лабораторией изготовителя в присутствии представителя органа инспекции).

Документы, необходимые для получения COI:

• копия аккредитива (Letter of Credit —L/C) с приложением IC (отчета инспекции);

• копия проформы-инвойса (счета-фактуры);

• оригинал протокола испытаний;

• копия товаротранспортного документа;

• копия упаковочного листа и (или) декларации поставщика;

• коммерческий инвойс.

Проведение предотгрузочной инспекции может быть осуществлено компаниями, аккредитованными NACI, информация о которых можно найти по ссылке.

К таким органам инспекции относятся:

СЖС Восток Лимитед (офис в г. Новороссийске): ул. Советов 55, корп. 2, этаж 3, Новороссийск, 353900, тел. +7 8617 60 69 25).

Котекна Инспекшн (Восток) ООО 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д.1, оф. 239, тел. + 7 495 215 55 85.

Сертификаты COI могут быть выданы органами инспекции, аккредитованными NACI и авторизованными ISIRI (INSO), например:

BIS — Вekhrad International Inspection Services Co, mina tower, Shariati Av, Tehran, Iran http://www.bekhrad.com/?page_id=355, psi@bekhard.com.

 Рисунок 1. Блок-схема оценки соответствия партии продукции, ввозимой в Иран

Процедура выдачи ОТТС регулируется национальным стандартом Ирана ISIRI 6924 «Процедура одобрения типа транспортного средства», который базируется на Директиве ЕС 2001/116/EC, определяющей процедуру выдачи одобрения транспортного средства и прицепов. Эта процедура осуществляется по правилам, аналогичным выдаче ОТТС на территории ЕАЭС и Российской Федерации.

В общем случае процедура получения ОТТС состоит из следующих этапов:

• подача заявки с комплектом документов;

• заключение с заявителем договора, рассмотрение комплекта документов, определение необходимости проведения испытаний и проверки условий производства;

• проведение идентификации представленных образцов транспортных средств, их испытания (при необходимости) и оформление протоколов испытаний;

• проведение анализа производства изготовителя (при необходимости);

• оценка соответствия транспортного средства установленным требованиям;

• подготовка решения о возможности оформления ОТТС;

• оформление ОТТС;

• утверждение и регистрация ОТТС уполномоченным органом государственного управления;

• выдача ОТТС заявителю.

В Иране принята программа перехода к нормам экологического стандарта, регулирующего содержание вредных веществ в выхлопных газах, Евро-6, к 2026 году. В настоящее время в восьми городах Ирана, включая Тегеран,
Карадж, Арак и Тебриз, осуществлен переход на нормы Евро-4.

Одной из наиболее крупных компаний, ответственной за оценку транспортных средств, является Иранская инженерная инспекционная компания (IEIC), аккредитованная в установленном порядке национальным центром аккредитации Ирана (NACI): IEIC: www.ieico.com., тел: + 9821-8934222
факс: + 9821-88886310.

Регистрация транспортного средства осуществляется после ввоза его на территорию Ирана при наличии ОТТС, и регистрирует его иранский покупатель.

Изделия медицинского назначения (коды ТН ВЭД 9018, 9019, 9020, 9021, 9022, 3822, 6602, 3926, 3006, 3005, 2804, 4015,9402, 9405, 8419, 8421) в Иране должны пройти процедуру регистрации, и на них должно быть получено разрешение (лицензия) на ввоз, реализацию, применение.

Основным регулирующим органом для этих изделий является Департамент медицинского оборудования Министерства здравоохранения и медицинского образования (IMED).

Регистрация медицинских изделий осуществляется при условии наличия на территории Ирана уполномоченного иностранным изготовителем лица (представительства или иранской компании-дистрибутора), которое не только представляет изделия на регистрацию, но и обеспечивает их послепродажное обслуживание, которое может включать установку, ввод в эксплуатацию, обучение клиентов, предоставление запасных частей, гарантийный ремонт, ответы на претензии клиентов.

Регистрация осуществляется путем проверки представленных документов, включая протоколы испытаний для тех изделий, на которые распространяется действие обязательных стандартов Ирана (см. выше). В комплект документов включаются: описание изделия, письмо о назначении уполномоченного лица, которое должно быть заверено торгово-промышленной палатой страны происхождения и посольством Ирана, письмо-декларация изготовителя, подтверждающее факт производства товара и его соответствие установленным требованиям, образец маркировки (на изделии должно быть наименование производителя, серийный номер или номер партии, дата изготовления и срок годности, технические характеристики и предупреждения), и др. После одобрения заявки с комплектом документов IMED предоставляет регистрационный номер, действительный в течение пяти лет. Этот номер должен приводиться в маркировке медицинского изделия.

Правила лицензирования и регистрации медицинских изделий доступны по ссылке.

Формы документов для регистрации и получения лицензии, включая типовое содержание письма об уполномочивании представителя на территории Ирана, можно получить по адресу.

Регистрация лекарственных средств (3001, 3002, 3003, 3004, 3005, 3006) осуществляется Отделом по фармацевтическим и наркотическим средствам Управления по контролю за пищевыми продуктами и лекарствами (FDA) с использованием таких же процедур, включая уполномочивание иностранным производителем компании, зарегистрированной на территории Ирана. Компания -представитель иностранного изготовителя лекарственных средств должна иметь в штате фармацевта, одобренного Министерством здравоохранения и медицинского образования Ирана.

Правила регистрации лекарственных средств приведены на сайте Министерства здравоохранения и медицинского образования по адресу.

При направлении заявки в комплект документов в обязательном порядке включается сертификат фармацевтического продукта (CPP), который подтверждает, что производство лекарственного препарата осуществлено в соответствии с требованиями GMP (правил надлежащей производственной практики) и выдается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Предусмотрена возможность запроса Отделом по фармацевтическим и наркотическим средствам образцов лекарственного средства для проведения испытаний в контрольных лабораториях.

Для регистрации инструкция по применению лекарственного средства в переводе на персидский язык и образец маркировки на персидском языке также должны быть представлены в Отдел по фармацевтическим и наркотическим средствам.

По результатам регистрации лекарственное средство вносится в NADL (национальный реестр лекарственных средств), с присвоением регистрационного кода Ирана (IRC), и предоставляется разрешение/лицензия на ввоз.

Адрес Управления по контролю за продуктами и лекарствами Министерства здравоохранения и медицинского образования: ул. Фахрерази, пр. Энгелаба. Тегеран Иран (Исламская Республика), 1314715311; тел. 009821-61927130, факс 009821-66405570, e-mail Dinarvand@fda.gov.ir , biosafety@fda.gov.ir, сайт http://fda.behdasht.gov.ir.

Все товары, отправленные в Иран, должны быть надлежащим образом упакованы для обеспечения их защиты против грубого обращения, экстремальной жары и хищения. Контейнеры должны быть водонепроницаемыми.

В законодательстве Ирана установлены требования к применению персидского языка (фарси) при маркировке товаров. Для абсолютного большинства товаров необходимо представление сведений на английском языке и на фарси.

Носителем информации могут выступать упаковка, а также этикетка и ее разновидности, такие как вкладыш. При маркировке продукции на носителе информации должны обязательно присутствовать следующие сведения:

• наименование товара;

• название страны — импортера и адрес изготовителя;

• дата производства;

• дата истечения срока годности (срока службы).

В Иране к ввозимой продукции и к ее маркировке с учетом правил шариата предъявляются более жесткие требования, например, запреты на изображения женщин на товаре. Для фармацевтических, косметических товаров, медицинских изделий и бытовой техники на упаковке приводятся условия использования, предупредительная информация. Продукция, для которой требуется регистрация (изделия медицинского назначения, лекарственные средства) в составе маркировки должна содержать регистрационный номер.

На готовых продуктах питания должно быть подтверждение о качестве и свойствах продукции с пометкой «Халяль».

«Правдивость» энергомаркировки проверяется при осуществлении инспекции товаров.

Санитарные требования к продуктам питания установлены в обязательных стандартах ISIRI (INSO), основанных на стандартах Кодекс Алиментариус, и документах Ветеринарной организации Ирана (IVO) в составе Министерства джихада в сельском хозяйстве (Ministry of Jihad-e-Agriculture), S.J. Asadabadi St., Valiasr Ave., Tehran Iran P.O.Box: 14155-6349; Postal Code: 1431683765.

Для продукции растениеводства фитосанитарные требования, необходимость представления фитосанитарного сертификата и его содержание определяются Организацией защиты растений Министерства Джихада в сельском хозяйстве (Ministry of Jihad-e-Agriculture, Plant Protection Organization P.O. Box: 4568, Evin,Tabnak Ave. Tehran, I.R. IRAN).

Основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие внешнеторговую деятельность в Иране:

• Закон «О торговле» 1932 г.;

• Закон «О правилах экспортных и импортных операций» 1993 г. (редакция 2016г.);

• Закон «О Палате торговли, промышленности и рудников Исламской Республики Иран» 1991 г.;

• Закон «Об электронной торговле» 2003 г.;

• Закон «О привлечении и поощрении иностранных инвестиций» 2002 г.;

• Закон «Об организации управления свободными экономическими зонами Исламской Республики Иран» 2003 г.;

• Закон «О правилах провоза иностранных товаров по территории Исламской Республики Иран» 1996 г.;

• Закон «Об изменении законодательства в области стандартизации и промышленных исследований Ирана» 1993 г.;

• Закон «О прямом налогообложении» 1988 г.;

• Закон «О налоге на добавленную стоимость» 2002 г.;

• Закон «О защите прав потребителей» 2003 г.;

• Закон «О страховании» 1937 г.;

• Закон «О регистрации компаний» 1931 г.;

Постановление Правительства Ирана Х24505Т/6954 от 12 мая 2001 года «О порядке обеспечения и определения цены на товары и услуги»;

Постановление Правительства Ирана К22623Т/2368 от 18 мая 2000 года «Об утверждении правил денежных и банковских операций на территории свободных экономических зон Исламской Республики Иран»;

Правила валютных операций ЦБ Ирана (утверждаются ежегодно);

Таможенный тариф (Приложение № 1 «ТН ВЭД». Export — Import Regulations 2016).

В соответствии с законами шариата, в Иран запрещен импорт свинины и изделий, ее содержащих. Кроме того, запрещен ввоз любой иной мясной нехаляльной продукции, т.е. говядины, телятины, баранины и т.д., и изделий из них. Запрет на ввоз нехаляльной продукции признан законным и принят к сведению в подавляющем большинстве немусульманских стран мирового сообщества.

Также в страну запрещен ввоз всех видов алкогольных напитков, видеопродукции эротического и пропагандистского содержания, печатной продукции на иврите, ягод, плодов, клубней и рассады растений, семян, почвы, всех видов диких животных и птиц.

Для ввоза продуктов питания животного происхождения требуется подтверждение соответствия технологии их изготовления требованиям Шариата (проверка халяльности).

Импорт продукции в Иран может осуществляться как физическими, так и юридическими лицами, имеющими иранское или иное гражданство. Иностранное юридическое лицо для осуществления импорта в Иран должно иметь зарегистрированное представительство на территории Ирана, а иностранное физическое лицо — действующий вид на жительство.

Ведение внешнеэкономической деятельности в Исламской Республике Иран требует наличия соответствующей лицензии («торговой карты»), которая выдается отделениями Палаты торговли, промышленности, рудников и сельского хозяйства Исламской Республики Иран (ТПП Ирана) в Тегеране либо других крупных городах. Лицензия на ВЭД выдается сроком на 1 год и ежегодно продляется соответствующим отделением ТПП Ирана. Импорт в Иране возможен только после оформления соответствующего разрешения Министерства торговли, промышленности и рудников на ввоз конкретного товара.

Оформление такого разрешения включает в себя несколько этапов:

1. Определение кода товарной номенклатуры импортируемого товара.

2. Представление предварительного счета (проформы) от экспортера импортируемого товара.

3. Оформление соответствующего заявления в аппарат Заместителя министра торговли, промышленности и рудников по вопросам внешней торговли для заполнения формы получения разрешения на импорт.

4. Получение разрешения на импорт товара в соответствии с квотами, определенными ответственными министерствами и организациями.

5. Обращение в страховую компанию для страхования импортируемого товара (Иранские таможенные службы не признают иностранные страховые полисы)

6. Оформление паспорта импортной сделки в обслуживающем банке (составление заявления на открытие аккредитива с прикреплением копии проформы, страхового полиса, разрешения на импорт от Министерства торговли, промышленности и рудников, квитанции об оплате пошлины за разрешение на импорт).

Прежде чем разрешить импорт, Министерство будет проверять, находится ли товар в списке разрешенных импортных товаров.

В случае, если продукция заказана и / или приобретена государственными органами, необходимы следующие документы:

• письменное согласие соответствующего государственного органа;

• письменный запрос правительственного органа;

• копия договора купли-продажи;

• выставленный счет;

• копия B / L (коносамента) и складской квитанции.

После регистрации заказа на продукцию в Министерстве промышленности, шахт и торговли следует открыть аккредитив (L/C).

Для ввоза требуются следующие документы: счет-фактура, коммерческий счет-фактура, упаковочный лист, коносамент, страховой полис и сертификат происхождения, аккредитив (L/C).

Более подробную информацию можно найти на Портале внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России по адресу.

Этапы доступа продукции на рынок Ирана представлены в таблице 2.

Таблица 2. Этапы доступа продукции на рынок Ирана