В рамках Решения Совета Ассоциации ЕС-Турция № 1/95 (Decision № 1/95 of the EC-Turkey Association Council) о создании Таможенного союза между ЕС и Турцией, Турция уже более десятилетия уделяет основное внимание согласованию своего технического законодательства, в том числе и стандартов, с законодательством ЕС, а также гармонизации своих национальных нормативных требований с международными стандартами.
Все национальные турецкие стандарты, разработанные TSE, являются добровольными; они становятся обязательными (техническими регламентами) посредством нормативных актов соответствующих министерств и/или государственных органов. Технические регламенты публикуются в Официальном бюллетене.
Перечень национальных турецких стандартов (добровольных и обязательных) доступен на официальном сайте TSE по ссылке: https://intweb.tse.org.tr/Standard/Standard/StandardAra.aspx.
Система технического регулирования Турции во многом схожа с системами технического регулирования ЕАЭС и Российской Федерации. Она базируется на национальных стандартах и технических регламентах, устанавливающих обязательные требования к определенным видам продукции. Основной отличительной особенностью системы технического регулирования Турции является применение ряда директив ЕС.
Начало разработки конкретного технического регламента или перевод действующего добровольного национального стандарта в статус обязательного стандарта (технический регламент) может быть инициировано либо по запросу заинтересованных лиц (государственных структур, производителей, продавцов и т.п.), либо на основании анализа потребностей рынка и влияния продукции на потребителя. Обязательные стандарты (технические регламенты) утверждаются нормативными актами органов власти в соответствии с их областью деятельности.
Турецкая Республика и Европейский союз согласовали между собой ряд директив ЕС. Для импорта в Турцию продукции, на которую распространяется действие данных согласованных директив, необходимо, чтобы она соответствовала их требованиям и была маркирована знаком «СЕ».
Следует отметить, что на продукцию может распространяться одновременно несколько директив ЕС, в этом случае, необходимо соблюдение требований всех директив, распространяющихся на продукцию.
В каждой конкретной директиве ЕС определяется процедура подтверждения соответствия, необходимость проведения независимой оценки нотифицированным (уполномоченным) органом, требования к документации (техническому файлу) и др.
Однако следует иметь ввиду, что самостоятельно выпустить ЕС декларацию имеет право только производитель, зарегистрированный на территории Европейского Союза. В случае, если производитель находится в третьих странах, он обязан назначить полномочного представителя в ЕС, который имеет право выпуска ЕС декларации согласно законодательству ЕС. ЕС декларация, выпущенная самостоятельно изготовителем третьей страны, может быть не признана.
В работах по подтверждению соответствия требованиям директив ЕС участвуют нотифицированные (уполномоченные) органы. Перечень нотифицированных (уполномоченных) органов Турции доступен по ссылке: http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=country.notifiedbody&cou_id=792. Перечень нотифицированных (уполномоченных) органов других стран доступен по ссылке: http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/index.cfm?fuseaction=country.main.
Оценку соответствия требованиям национальных стандартов осуществляет Турецкий институт стандартов. Для прохождения процедуры сертификации необходимо подать заявку. Форма заявки доступна на официальном сайте TSE по ссылке: http://qdms.tse.org.tr/QDMS/QDMSNET/BSAT/Kalite_Yonlendir.aspx?FROM=DOCLINK&DATA=1E0qfrVE%c3%9f%c3%9f%c3%9flNW55gjSUHEfw%3d%3d.
Также необходимо заполнить информационную форму для проверки производства и декларацию заявителя об обязательствах выполнения требований (https://www.tse.org.tr/IcerikDetay?ID=41&ParentID=22).
Также на официальном сайте размещено руководство по процедуре сертификации: https://statik.tse.org.tr/upload/tr/dosya/dokumanyonetimi/19/08102014163015-1.pdf.
Процедура сертификации состоит из следующих этапов:
- заявка оценивается TSE;
- TSE формирует инспекционную группу, определяет дату проверки, график проверки, план поездки и, при необходимости, размещение, по согласованию с организацией-заявителем. Инспекционная группа проводит инспекцию на производственном участке с учетом производственных мощностей, производственного оборудования, персонала, системы качества на производстве;
- если результаты проверки достаточны, образцы будут отобраны инспектором среди готовой продукции;
- проводятся испытания образцов в аккредитованных лабораториях согласно требованиям соответствующих стандартов;
- отчеты, подготовленные инспекционной группой, и отчеты об испытаниях, подготовленные соответствующими лабораториями, проверяются подразделением по сертификации и представляются в сертификационную комиссию. Окончательное решение о результатах сертификации принимается сертификационной комиссией;
- при положительных результатах проверки заявителю выдается сертификат и предоставляется право на использование знака, принадлежащего TSE (между заявителем и TSE подписывается лицензионный договор).
Турецкая Республика выступила за создание Института стандартов и метрологии для исламских стран (Standards and Metrology Institute for Islamic Countries – SMIIC) под эгидой Организации исламского сотрудничества (Organisation of Islamic Cooperation – OIC). SMIIC работает над созданием надежной системы сертификации, основанной на общемировых стандартах для халяльной продукции. В рамках института SMIIC предусмотрена межгосударственная аккредитация, однако, несмотря на некоторый прогресс в создании общей системы аккредитации и сертификации халяль в SMIIC, система аккредитации еще не функционирует.
Турция утвердила следующие документы SMIIC в качестве добровольных национальных стандартов Турции:
- TS OIC / SMIIC 2 / T1 Guıdelınes For Bodıes Provıdıng Halal Certıfıcatıon (Руководство для органов, проводящих халяль сертификацию);
- TS OIC/SMIIC 4 Halal Cosmetics-General Requirements (Косметика халяль – Общие требования);
- TS OIC / SMIIC 3 Guıdelınes For The Halal Accredıtatıon Body Accredıtıng Halal Certıfıcatıon Bodıes (Руководство для органов, осуществляющих аккредитацию органов по халяль сертификации);
- TS OIC/SMIIC 1 General Guıdelınes On Halal Food (Общее руководство по халяль продуктам).
Институты оценки соответствия требованиям халяль должны быть мусульманскими. Поскольку это требование не соответствует процессу гармонизации с европейскими правилами аккредитации, Министерство экономики Турции заявило, что TÜRKAK не может осуществлять аккредитацию в области оценки соответствия требованиям халяль. В связи с этим правительство Турции учредило новый независимый орган, который будет выполнять функции органа по аккредитации в области халяль.
В соответствии с Законом «Об учреждении и обязанностях Агентства по халяльной аккредитации» (Helal Akreditasyon Kurumu Kuruluş Ve Görevleri Hakkinda Kanun № 7060 от 01.11.2017г.) в Турецкой Республике учреждено Агентство по халяльной аккредитации (Helal Akreditasyon Kurumu - HAK), которое является единственным в Турции органом власти, уполномоченным аккредитовывать органы по оценке соответствия требованиям халяль, а также осуществлять иные функции в данной области.
В настоящее время сертификация халяль является в Турции добровольной.
Существует несколько ассоциаций, предоставляющих сертификацию и инспекцию халяль частному сектору в качестве института оценки соответствия халяль в Турции, таких как GIMDES, HEDEM и HELALDER. Некоторые из них также могут предоставлять сертификаты халяль, соответствующие требованиям стандартов других стран, с разрешения органа по аккредитации этой страны. Эти ассоциации, вероятно, останутся поставщиками сертификации при новом органе по аккредитации в будущем. Турецкий институт стандартов также осуществляет сертификацию халяль.
Почти все добровольные стандарты Турции включают в себя требования к маркировке, этикетированию и упаковке. Однако существуют следующие основные стандарты в данной области:
- TS 4331 Packaging- General Principles- Part 3: Marking and Labelling of Packages (Упаковка - Общие принципы. Часть 3. Маркировка и этикетирование упаковки), устанавливающий требования к маркировке, этикетированию и упаковке продуктов, поставляемых на рынок, является обязательным стандартом;
- TS 1418 Labeling of Textile Products - Fiber Composition (Маркировка текстильных изделий - Состав волокон) по маркировке текстильных изделий;
- TS EN 60445 Basic and safety principles for man-machine interface, marking and identification - Identification of equipment terminals, conductor terminations and conductors (Основополагающие принципы и принципы безопасности для интерфейса «человек-машина», выполнение и идентификация. Идентификация выводов электрооборудования, концов проводников и проводников), устанавливающий общие правила по использованию определенных цветов и буквенно-цифровых обозначений для идентификации проводников с целью устранения неопределенности и обеспечения безопасности при эксплуатации электрооборудования и электроустановок.
Продукция, подпадающая под действие директив ЕС, согласованных между ЕС и Турцией, и соответствующая их требованиям, должна маркироваться знаком Conformite Europeene – CЕ, представленным на рисунке 1 (при условии, что маркирование предусмотрено соответствующей директивой). Маркирование должно быть осуществлено прежде, чем продукция будет выпущена на рынок и поступит в эксплуатацию (кроме случаев, специально оговоренных в директивах). Если продукция подпадает под действие нескольких директив, то маркирование этим знаком указывает, что она соответствует требованиям всех этих директив.
В случае, если изготовитель зарегистрирован вне территории Европейского союза, СЕ маркировку он имеет право наносить самостоятельно только в том случае, если продукция имеет ЕС сертификат, который подтверждает, что она соответствует директивам и гармонизированным стандартам, в противном случае - маркировку наносит уполномоченный представитель изготовителя в ЕС.
Бренд TSE зарегистрирован в качестве товарного знака и не может использоваться без разрешения Турецкого института стандартов.
При успешном прохождении процедуры сертификации на соответствие требованиям национальных стандартов Турции, заявителю предоставляется право на использование знака, принадлежащего TSE (рисунок 2), а также с ним заключается лицензионный договор.
В Турции введена обязательная маркировка низковольтного оборудования знаком The Gulf Mark (G Mark), разработанная Организацией по стандартизации GCC (GSO). Технический регламент для низковольтного оборудования и бытовой техники содержит требования к маркировке G Mark, требования к уполномоченным органам, требования безопасности и электромагнитной совместимости низковольтного оборудования. Электрооборудование, прошедшее процедуру оценки соответствия требованиям технического регламента, должно маркироваться знаком G Mark (рисунок 3).
