Обязательные требования к продукции устанавливаются в технических регламентах. Как правило, техническими регламентами являются документы специального вида, принятые органами власти государства (например, парламентом или правительством) или наднациональным органом (например, Европейским парламентом или Советом ЕАЭС).
Кроме того, функцию технических регламентов могут выполнять национальные стандарты, принятые национальным органом по стандартизации страны назначения. Например, в Иране, Индии, Китае именно национальные стандарты устанавливают обязательные требования к продукции.
Как в этом случае могут формироваться технические барьеры в торговле?
Возможны четыре типовых случая формирования барьеров в торговле, обусловленных заданием требований к продукции.
3.1.1. Различие обязательных требований к продукции
Если в техническом регламенте одной страны (например, страны А) установлены более жесткие требования к некоторой продукции, чем требования к этой же продукции, определенные в техническом регламенте другой страны (например, страны В), то при поставке указанной продукции из страны А в страну В может возникнуть барьер.
Рассмотрим конкретный пример. В Исламской Республике Иран на пшеницу распространяются требования обязательных стандартов -ISIRI 104 Wheat ‐ Specifications (Пшеница — Технические требования) и ISIRI 5925 «Food & Feed. Mycotoxins. Maximum tolerated level» — (Продукты питания и корма. Микотоксины. Максимально допустимый уровень).
В иранском стандарте ISIRI 5925 установлен предельно допустимый уровень содержания зеараленона (вид микотоксина) — не более 200 мкг/кг (0,2 мг/кг).
В техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» также установлены требования к содержанию зеараленона — не более 1 мг/кг, то есть требования в Иране гораздо жестче.
Таким образом, при поставке пшеницы из России в Иран имеется барьер по требованию к содержанию зеараленона.
3.1.2. Наличие обязательных требований в стране назначения при их отсутствии в стране происхождения
Может оказаться, что применительно к конкретной продукции в стране А нет обязательных требований, а в стране назначения В такие требования наличествуют. В этом случае при поставке продукции из страны А в страну В формируется технический барьер.
Рассмотрим следующий пример. В Российской Федерации отсутствуют обязательные требования к холоднотянутой стальной проволоке из низкоуглеродистой стали (сетки для армирования бетона). В тоже время обязательный стандарт Республики Индия IS 1785:2012 (Part 1) Steel and Steel Products (Quality Control) с изменениями 2013 года устанавливает обязательные требования к этой продукции.
Следовательно, российский поставщик холоднотянутой стальной проволоки из низкоуглеродистой стали в Индию обязан учитывать требования IS 1785:2012, так возникает технический барьер.
3.1.3. Различия в добровольных требованиях к продукции
Различия в добровольных требованиях к продукции, установленных в стандартах, может быть не критичной при поставке продукции из одной страны в другую. Однако при определенных условиях это различие может оказаться барьером в торговле.
Рисунок 1. Сравнение форматов бумаги применительно к разным стандартам
Рассмотрим реальную ситуацию, касающуюся технических требований к формату листа. Всем привычный формат А4, принятый в России, установлен стандартом ГОСТ 2.301-68 «Единая система конструкторской документации. Форматы»: 210×297 мм.
В США, Канаде и в некоторых странах Южной Америки действует стандарт ANSI/ASME Y 14.1:1992 «Decimal Inch Drawing Sheet Size and Format», который устанавливает несколько иные размеры для «стандартного» формата листа бумаги: 216×279 мм или 8,5×11 дюймов (рисунок 1).
В этой ситуации российский поставщик бумаги или печатающих устройств в США, Канаду или страны Латинской Америки должен учитывать наличие упомянутого технического барьера в торговле, касающегося требований к формату бумаги.
3.1.4. Технические барьеры типа «Path Dependence»
(Path Dependence — «зависимость от предшествующего развития» или «эффект колеи»)
Иногда технические барьеры в торговле возникают в силу исторических причин, зависящих от предшествующего развития экономики или промышленности в странах. Некоторое техническое новшество вначале рассматривается как инновация, которая затем становится стандартом de facto в стране А, затем стандартом de jure. В этот же период времени в стране В может появиться похожая по назначению продукция, технические характеристики которой в силу ряда причин отличаются от такой же продукции в стране А. При этом возникает «эффект колеи», при котором страна А не может (или не хочет) перейти на требования страны В; такой же эффект справедлив для страны В.
Рисунок 2. Распределение ширины железнодорожной колеи
Типичный пример такой ситуации — разница в ширине железнодорожной колеи. В Российской Федерации и ряде других стран постсоветского пространства ширина колеи составляет 1520 мм; в Великобритании и ряде бывших ее колоний принята так называемая Стефенсоновская (Джордж Стефенсон (1781–1848) — английский изобретатель, инженер-механик) ширина колеи — 1435 мм. На рисунке 2 представлена карта распределения ширины железнодорожной колеи по странам, которая фактически представляет распределение барьера типа «Path Dependence».
На рисунке 3 представлен еще один барьер этого типа — разница сигналов цветного телевидения в странах мира.
Рисунок 3. Распределение сигнала цветного телевидения
Рисунок 5. Разница требований к «вилкам» штепсельных разъемов
Как правило, проблема перехода на единые требования — инфраструктурная, что препятствует переходу на единые стандарты. Этот аспект означает, что российский экспортер должен знать и учитывать отмеченные особенности.
Достаточно часто разница в требованиях относится к присоединительным элементам, таких как резьбовые соединения, штепсельные разъемы и т.п. Так в мире существует около 15 принятых стандартов штепсельных разъёмов. Подробнее о географии распространения, технических характеристиках и истории каждого из разъёмов можно узнать на сайте Международной Электротехнической Комиссии:
